 | |||||||||||
|
МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ ГОРОДА И ЦЕЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (октябрь 2001)
Уместно вспомнить и результат опроса 1999 г.:
Следующий вопрос касался цели стратегического планирования. В проекте, который вынесен на обсуждение и опубликован в печати, она определена как развитие курорта национального значения с разветвленной сферой услуг, инфраструктурой, которая базируется на основе местной промышленности и привлечении инвестиций. С такой формулировкой цели солидаризовались чуть больше 63 процентов опрошенных, не согласны с ней 7,7 процента, свой вариант предложили 4,3 процента. Остальные, а это чуть меньше четверти респондентов, не дали никакого ответа. Как видим, определение общей модели и цели планирования еще нуждаются в дальнейшем уточнении.
Признак #14. Согласны ли Вы с таким определением видения на стратегическую перспективу:
"Бердянск - город-курорт для семейного отдыха и туризма со стабильным благосостоянием и сильной социальной защитой населения?"
Всего 1798. Ответили 1468 ( 81.65%).
да 1250 ---------------------------------- 69.52%
нет 130 --- 7.23%
свой вар. 88 -- 4.89%
Нет Ответа 330 --------- 18.35%
Признак #26.Поддерживаете ли Вы такое определение цели стратегического городского планирования:
"Развитие курорта национального значения с разветвленной сферой услуг, инфраструктурой, которая базируется на основе местной промышленности и привлечении инвестиций"?
Всего 1798. Ответили 1350 ( 75.08%).
да 1134 ------------------------------- 63.07%
нет 138 --- 7.68%
свой вариант 78 -- 4.34%
Нет Ответа 448 ------------ 24.92%
Естественно, полученный массив данных, а он достаточно обширный, требует тщательного изучения, чтобы в максимально возможной мере учесть высказанные пожелания и отразить их в окончательном варианте проекта до того, как будут устроены публичные слушания, после которых он станет предметом обсуждения и принятия в депутатских комиссиях и на сессии городского Совета. Но уже сейчас ясно, что проект продвигается в верном направлении и может рассчитывать в общем и целом на поддержку бердянцев.
Планирует не "власть", а город, точнее городская территориальная самоуправляемая громада, и планирует на много лет вперед независимо от того, как и когда будут меняться исполнители в органах городского самоуправления. Это узаконенный ориентир, на него просто будут вынуждены опираться руководители, которым громада, или избранные ею органы местного самоуправления поручат те или иные дела.
Естественно, что подготовка и принятие всей территориальной громадой стратегически важных документов, с которыми вынуждены будут считаться центральные органы власти в дальнейшем, требует много времени и усилий, изучения мирового и отечественного опыта, согласования своих шагов с другими территориальными общинами. Кстати, по примеру Бердянска свои Уставы разрабатывают или собираются разрабатывать и другие города. Бердянск начинал с того, что шел в хвосте инициативы ряда регионов относительно создания свободных экономических зон. Но в таких вещах выигрывают те, кто идут первыми. Сейчас ситуация коренным образом изменилась и упускать инициативы никак нельзя.
Вопрос определения приоритетов развития города действительно созрел. Это свидетельствует о коренном переломе в общественном сознании - люди охотно размышляют уже не о выживании, а о развитии, а это, как говорят в славном городе Одессе - "две большие разницы". Но здесь же встает новый вопрос: готовы ли бердянцы лично участвовать в реализации этих приоритетных направлений? Лишь 18,8 процента респондентов считают себя готовыми участвовать в работе органов местного самоуправления, 57,7 - дали отрицательный ответ, а 23,5 процента вообще не пожелали дать ответа.
Признак #75. Готовы ли Вы участвовать в работе органов местного самоуправления.
Всего 1798. Ответили 1376 ( 76.53%).
нет 1038 ---------------------------- 57.73%
да 338 --------- 18.80%
Нет Ответа 422 ----------- 23.47%
ОCНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЕРДЯНСКА.
Идея планирования возвращается, но уже на качественно совершенно новой основе: планируются не гвозди и веники (рынок сам способен урегулировать их необходимое и достаточное количество!), а основные направления развития города, приоритеты в расходовании бюджетных и внебюджетных средств, материальных и денежных потоков. Какие же именно приоритеты предпочитают бердянцы?
Признак #5. Выберите 5 основных направлений развития Бердянска
Всего 1798. Ответили 1728 ( 96.11%).
развитие курорта 1192 --------------------------------- 66.30%
создание рабочих мест 888 ------------------------ 49.39%
восстановление промышленности 870 ------------------------ 48.39%
повышение благосостояния жителей 762 --------------------- 42.38%
развитие медицины 731 -------------------- 40.66%
социальная защита 675 ------------------ 37.54%
экологическая безопасность 503 ------------- 27.98%
охрана моря 498 ------------- 27.70%
охрана правопорядка 473 ------------- 26.31%
благоустройство города 395 ---------- 21.97%
рыбопереработка 356 --------- 19.80%
развитие дорог и транспорта 282 ------- 15.68%
развитие образования и культуры 279 ------- 15.52%
привлечение инвестиций 268 ------- 14.91%
модернизация промышленности 202 ----- 11.23%
развитие предпринимательства 196 ----- 10.90%
реорганизация коммунального хозяйства 123 --- 6.84%
развитие рынка финансовых услуг 58 - 3.23%
ваш вариант 31 - 1.72%
Нет Ответа 70 - 3.89%
Нельзя не отметить мудрость бердянцев, расставивших приоритетные направления: первые три позиции являются главным средством решения всех остальных. Это серьезная подсказка нашим депутатам не только на перспективу, но и при определении бюджетных приоритетов на предстоящий 2002 год. Некоторые (их удельный вес невелик - 1,7%) предлагали свои собственные варианты приоритетных направлений развития города. В сравнении с другими вопросами оказался очень низок процент не давших ответа - 3,8. Это значит, что сам характер вопроса задел людей, как говорится, за живое, больное место.
Copyright © Центр Научных Исследований, 2001г.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЦЕНТР НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ “СЕВЕРНОЕ ПРИАЗОВЬЕ”
(рук.- д-р филос., проф. Могильный Сергей Аркадьевич)
ЛАБОРАТОРИЯ ПРОБЛЕМ ПРИМОРСКОГО ГОРОДА ИЭПИ НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК УКРАИНЫ
(рук.- к.эк.н., доц. Гудзь Петр Васильевич)
При использовании материалов ссылка обязательна!